西安城管对职业乞讨者小喇叭广播“我是骗子”，这还不够；还有一招更狠的……

文|庄志明律师

今天下午本来安排一个活动，因故取消，时间腾空了，便上网看看，看到“澎湃新闻”的这个微博，很是逗趣。

据陕西网，一城管用喇叭跟随长期在西安钟楼附近乞讨的老人，循环播放“我是骗子，我比你们都有钱。我在老家给儿子买了房、娶了媳妇”等话。无论老人怎么谩骂、推搡，城管始终紧跟老人，还跟其上了公交车。周边商户称，钟楼这块乞讨的人很多，好多都是眼熟的，认可城管的做法。

西安近两年网上的负面舆情比较多，特别是关于地铁的，该新闻里西安城管的这个做法耳目一新，犹如冬季的西安刮了一股暖风。就全国来说，城管的名声有很大的上升空间，西安城管为这个上升作出了表率，树立了标杆。

前两天，城管和卖甘蔗的老人的那波负面舆情把城管弄的灰头土脸，狼狈不堪，城管的粗暴令人极度不爽；而这次西安城管打不还手，骂不还口“驱赶”乞讨者的做法让网民们倍感亲切和温馨。

但有一点笔者必须说，如果城管对违法建筑行为人粗暴强悍，我是极度支持的，对不要脸的违法建筑行为人，就应该撕破他们的脸。正如雷锋同志所言“对待同志要像春天般的温暖，对待工作要像夏天一样火热，对待个人主义要像秋风扫落叶一样，对待敌人要像寒冬一样冷酷无情。”对不要脸的违法建筑行为人必须冷酷无情。

态度决定一切，作风树立口碑。温柔可亲是菩萨心肠，雷霆手段同样是菩萨心肠。

平心而论，如今城市里的乞讨现象比过去好多了，但这种很渣的现象在城市仍然存在。为什么我说乞讨很渣呢？因为如今的乞讨已不是为了温饱，而是为不劳而获，为了发家，为了买房，这当然是很渣的了。

乞讨的人，主要来自农村，这是不争的事实（笔者没有半点歧视农村的想法）。那现在农村还有吃不饱饭的了吗？先说个小知识名词：两不愁三保障。

“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

2021年2月25日，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，两不愁三保障全面实现。

所以说，如今在城市里的乞讨是非常不正常的现象，不正常的原因不是来自国家和社会，而是来自乞讨者的心态。比如新闻里城管小喇叭里针对的这个乞讨者“赚钱”给儿子买房娶媳妇后，还贪心不足，仍在城市里乞讨。城管跟着乞讨者，不离不弃，对路人进行提醒，真的是良心操作了。这个城管人员评选个2021年先进个人，我看是名副其实。城管的这种做法，我姑且称之为“柔性执法”。

2014年施行的《社会救助暂行办法》第九条规定：“国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。”

《社会救助暂行办法》第十四条规定：“国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。”

除以上救助外，《社会救助暂行办法》还规定了受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等等，这些补助项目完全可以覆盖困难人群的迫切需要。乞讨者真的有困难，应当向所在地的乡镇人民政府、街道办事处申请办理救助，根本不需要以乞讨来解决困难。乞讨者之所以乞讨，是因为他们有更远大的志向，更宏伟的目标，比如赚个小目标，哪怕十分之一、百分之一也好啊。

乞讨者=弱势，这个认识必须更新。我在“时间视频”看到，本文新闻里的乞讨者是个职业乞讨者。

西安城管面对乞讨者“柔性执法”，网民对此一片点赞。但“柔性执法”外，“刚性执法”也是需要的，不过“刚性执法”的部门已不是城管了，而是公安。

《治安管理处罚法》第四十一条规定：“反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。”由此可见，以纠缠、滋扰行人和商户的方式进行乞讨的，公安机构是可以采取拘留措施的。对群众反响大的乞讨者，公安机构完全可以依据《治安管理处罚法》来治一治他们。必须唤醒这一沉睡条款！！

对无理、没谱的乞讨者，要多部门联动治理，采取多项措施，刚柔并济，共同发力。城市里的乞讨现象未来长时期内是无法绝迹的，但我们可以将乞讨现象治理得更规范，更公平，更人性，更圆润，这项治理工作我们要做，要好好做。

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